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南宁市住房和城乡建设局关于发布《南宁市建设工程材料设备询价定价工作指引》的通知——南住建〔2021〕93号

南宁市住房和城乡建设局关于发布《南宁市建设工程材料设备询价定价工作指引》的通知——南住建〔2021〕93号

各有关单位:

为推进建筑业供给侧结构性改革,深化工程造价市场化改革,减少政府对市场形成造价的微观干预,完善“企业自主报价,竞争形成价格”机制,更好地发挥政府在宏观管理、公共服务和市场监管方面的作用,加强工程造价信息中未发布信息价的建设工程材料、设备询价定价工作,规范询价定价流程,有效控制国有资金投资,我局编制了《南宁市建设工程材料设备询价定价工作指引》,已征求相关单位意见并修改完善,现向社会公布执行。

  

                      南宁市住房和城乡建设局

                          2021年3月3日 

南宁市建设工程材料设备询价定价工作指引

总则

1.1 为推进建筑业供给侧结构性改革,深化工程造价市场 化改革,减少政府对市场形成造价的微观干预,完善“企业 自主报价,竞争形成价格”机制,更好地发挥政府在宏观管 理、公共服务和市场监管方面的作用,加强工程造价信息中 未发布信息价的建设工程材料、设备询价定价工作,规范询 价定价流程,有效控制国有资金投资,根据《中华人民共和 国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及《建筑工 程施工发包与承包计价管理办法》等国家、省、市有关法律 法规,结合我市实际,制定本工作指引。

1.2 本工作指引适用于南宁市行政区域内使用国有资金投资的建设工程发承包及实施阶段的计价活动,社会资金投资的建设工程项目可参照本工作指引开展相关询价定价工作。

1.3 建设工程材料、设备询价定价工作应遵循《中华人民 共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及《建 筑工程施工发包与承包计价管理办法》等有关法律法规或发 承包人签订的有效施工合同约定的询价定价方式开展计价 活动,若涉及相关法律法规或施工合同中未约定明确的询价 定价方式,可参照本工作指引开展询价定价工作。


术语

2.0.1 工程造价信息

 

工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程人 工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息,以及各类 工程的造价指数指标。

2.0.2 信息价

工程造价信息中发布的建设工程人工、材料、工程设备、 施工机械台班价格。

2.0.3 材料单价

综合考虑建设工程材料运输至施工现场或施工工地仓 库所发生的所有费用(含材料原价、运杂费、运输损耗、采 购保管费、税金等相关费用

2.0.4 设备单价

综合考虑建设工程设备运输至施工现场或施工工地仓 库所发生的所有费用(含设备原价、运杂费、运输损耗、采 购保管费、税金等相关费用

2.0.5 材料原价

建设工程材料的出厂价格或商家供应价格。

2.0.6 设备原价

建设工程设备的出厂价格或商家供应价格。

2.0.7 运杂费

建设工程材料、设备自来源地运至工地仓库或指定堆放


地点所发生的全部费用。包括车、船费、出入库费、装卸费、 搬运费、堆叠费等,根据材料的来源地、运输里程、运输方 法、运输工具等等,按照交通部门的有关规定并结合当地交 通运输市场情况确定。

2.0.8 运输损耗

建设工程材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。

2.0.9 采购保管费

为组织采购、供应、保管材料的过程中所需要的各项费 用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。

2.0.10 增值税

以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为 计税依据而征收的一种流转税。

2.0.11 概算

完整反映建设项目的建设(设计)内容,完整反映编制 时期工程项目从筹建到竣工验收以及试车投产所发生的建 设费用。

2.0.12 招标控制价

招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,以及拟定的招标文件和招标工程量清单, 结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

2.0.13 工程结算

发承包双方根据合同约定,对合同工程在实施中、终止


时、已完工后进行的合同价款计算、调整和确认。包括期中 结算、终止结算、竣工结算。

2.0.14 注册造价工程师

通过土木建筑工程或者安装工程专业造价工程师职业资格考试取得造价工程师职业资格证书或者通过资格认定、 资格互认,并按照相关程序注册后,从事工程造价活动的专业人员。注册造价工程师分为一级注册造价工程师和二级注册造价工程师。

2.0.15 工程造价咨询企业

接受委托,对建设项目投资、工程造价的确定与控制提 供专业咨询服务的企业。

2.0.16 全过程工程咨询服务企业

接受委托,对建设项目全生命周期提供组织、管理、经 济和技术等各有关方面的工程咨询服务的企业。

2.0.17 代建单位

项目业主(建设项目产权所有者或使用、管理单位)通 过规定的程序选择专业化的项目管理单位,主要负责政府投 资项目的投资管理和建设组织实施工作,项目竣工验收后再 移交项目业主。

2.0.18 投资主体

指从事投资活动,具有一定资金来源,享有投资收益的 权、责、利三权统一体。政府投资项目在项目立项阶段可由


政府投资资金审批相关管理部门作为投资主体;项目立项阶 段后投资主体既是发包人。


询价定价的建设工程材料、设备范围及实施阶段

3.1 询价定价的建设工程材料、设备范围

3.1.1 当地工程造价信息中未发布信息价的建设工程材料、 设备。

3.1.2 由于建设工程材料、设备的品牌、型号、技术参数、 购买付款方式等方面的原因导致实际采购价格与信息价偏 差较大的。

3.1.3 开展询价定价的建设工程材料、设备应符合有关质 量检验检测标准(规定

3.2 询价定价的实施阶段

3.2.1 概算编制阶段:由项目投资主体机构或发包人根据 确定需询价的建设工程项目材料、设备范围组织询价小组开 展询价工作,并根据本工作指引确定材料、设备单价。

3.2.2 招标控制价编制阶段:由发包人根据确定需询价的建设工程项目材料、设备范围组织询价小组开展询价工作, 并根据本工作指引确定材料、设备单价。

3.2.3 施工阶段:由发包人或代建单位根据确定需询价的建设工程项目材料、设备范围组织询价小组开展询价工作, 并根据建设工程项目实际情况,明确是否需要组织定价小组开展定价工作,最后根据本工作指引确定材料、设备单价。

3.2.4 工程结算阶段:由发包人根据确定需询价的建设工 程项目材料、设备范围组织询价小组开展询价工作,并根据


建设工程项目实际情况,明确是否需要组织定价小组开展定 价工作,最后根据本工作指引确定材料、设备单价。


询价定价小组组成及人员资格

4.1 询价小组

4.1.1 询价小组原则由项目投资主体或发包人或代建单位 根据本工作指引牵头成立询价小组,组织开展询价工作,并 对询价结果负责。

4.1.2 询价小组的组成

(1) 发包人或投资主体;

(2) 代建单位(如有

(3) 承包人(如有

(4) 设计企业(如有

(5) 监理企业(如有

(6) 工程造价咨询企业;

(7) 全过程工程咨询服务企业(如有

(8) 政府相关管理部门如有

4.1.3 询价小组成员资格

除通过相应的法律法规及规定确定的发承包人、代建单 位外,设计企业、监理企业、工程造价咨询企业及全过程工 程咨询服务企业应具备住建部等国家机关颁发的相应企业 资质或相应的企业营业范围。如询价小组牵头机构根据建设 工程项目实际情况需另外增加工程造价咨询企业、全过程工 程咨询服务企业等第三方咨询企业的,要求询价小组成员应 具备承接类似本建设工程项目类型的业绩。如建设项目投资


资金为政府投资的,政府相关管理部门为建设项目发包人的 主管政府机构或市、县(区发改、财政、住建等管理部门。

4.1.4 询价小组人员资格

承包人、设计企业、监理企业、工程造价咨询企业及全过程工程咨询服务企业委派参与建设工程项目询价工作的人员,应是本公司具备注册造价工程师从业资格(含一级、 二级注册造价工程师)的人员出任;发包人、代建单位委派参与建设工程项目询价工作的人员,原则上应是本单位具备工程技术或工程经济类中级及以上职称(对于取得专业技术类职业资格的人员,可按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于在部分职业领域建立职称与专业技术类职业资格对应关系的通知(桂人社规〔2019〕5 )精神,认定其具备相应等级的职称)的人员出任。政府相关管理部门应建立询价专家库,管理部门可以根据项目具体情况,确定是否派人参与项目询价工作;如参加,应推荐专家或从专家库中随机抽取专家参与询价;从询价专家库中抽取的参与建设工程项目询价工作的人员,原则上应是具备工程技术或工程经济类中级及以上职称或对所询材料、设备等涉及行业有深了解的知名专家。参与询价小组人员人数应为 3 人及以上 单数。

4.2 定价小组

4.2.1 定价小组原则由发包人根据建设项目推进工作需要


在询价小组完成询价工作后按本工作指引成立定价小组。在 建设项目施工阶段或工程结算阶段需和承包人就询价确定 结果进行谈判时应成立定价小组。发包人报建设项目主管部 门(项目指挥部)经同意后,组织开展定价工作,并对定价 结果负责。

4.2.2 定价小组的组成

(1) 发包人;

(2) 工程造价咨询企业;

(3) 全过程工程咨询服务企业(如有

(4) 代建单位(如有

(5) 政府相关管理部门如有

4.2.3 定价小组成员资格

定价小组成员原则上应由本建设项目参加询价工作的 成员继续担任,如另外委托第三方工程造价咨询企业或全过 程工程咨询服务企业参与定价工作的,企业应具备住建部等 国家机关颁发的相应企业资质或相应的企业营业范围。如建 设项目投资资金为政府投资的,政府相关管理部门为建设项 目发包人的主管政府机构或市、县(区)发改、财政、住建 等管理部门。

4.2.4 定价小组人员资格

定价小组成员原则上应由本建设项目参加询价工作的 企业派出的人员继续担任,如另外委托第三方工程造价咨询


企业或全过程工程咨询服务企业参与定价工作的,应是本公 司具备注册造价工程师从业资格(含一级、二级注册造价工 程师)的人员出任;如发包人、代建单位另外委派参与建设 工程项目定价工作的人员,原则上应是本单位具备工程技术 或工程经济类中级及以上职称(对于取得专业技术类职业资 格的人员,可按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 关于在部分职业领域建立职称与专业技术类职业资格对应 关系的通知》(桂人社规〔2019〕5 )精神,认定其具备相应等级的职称)的人员出任。政府相关管理部门可以根据建 设工程项目具体情况,确定是否派人参与项目定价工作;定 价小组人员人数应为 3 人及以上单数。


询价定价程序及注意事项

5.1 询价定价工作总流程图











 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 





 



5.2 建设工程项目概算编制或招标控制价编制阶段询价注 意事项

5.2.1 材料、设备询价清单应详细注明材料和设备的型号、 规格、技术参数、数量及档次等影响询价结果的参数。

5.2.2 询价小组成员如有工程造价咨询企业或全过程工程 咨询服务企业参与,由于询价工作需对本地的建设工程材料 市场情况、建设行业的地方性政策法规及企业派出的具有相 应从业资格人员的水平有一定的要求,鼓励发包人或概算编 制阶段投资主体机构优先考虑本地实力较强的工程造价咨 询企业或全过程工程咨询服务企业,这样才能更加好的开展 询价工作。

5.2.3 询价方式可采用实地询价、发函询价、电话询价、 网络询价等,询价小组根据具体实际情况选定。

5.2.4 工程造价咨询企业应通过参与询价工作逐步建立建 筑材料、设备市场价格数据库,并和发包人共同定期将询价 定价资料上报至南宁市工程造价管理机构,为以后建设工程 其他项目的询价定价工作提供一定的数据参考。

5.2.5 询价小组应根据询价清单所确定的材料、设备型号、 规格、技术参数、数量及档次等开展询价工作,并且原则上应询三家及以上同档次不同品牌的企业报价。所询材料、设备的生产厂家、供应商或经销商应“三证”即营业执照、生产许可证或经营许可证、产品检测报告齐全,货源充足,


市场竞争充分。材料、设备的询价结果应明确除了包含材料、 设备原价外,其他可能包含的销售内容、运费及增值税率等。

5.2.5 为推动建筑工程生产要素市场的培育和壮大,提高 建设领域全要素生产率和利润率,促进南宁建筑业高质量发 展,同时为确保建筑工程材料、设备的品质及质量,有效的 履行发包人及承包人缺陷责任期的责任和义务,鼓励所询材 料、设备优先选用生产企业总部设在南宁或在我市有独立法 人经销商的材料、设备供应商。

5.2.6 所有经询价的材料、设备询价结果需经询价小组人 员签字认可。

5.3 建设工程项目施工阶段或工程结算阶段询价注意事项

5.3.1 建设工程项目施工阶段或工程结算阶段询价注意事 项与建设工程项目概算编制或招标控制价编制阶段询价注 意事项一致。

5.3.2 如承包人作为询价小组成员参与询价工作,不能干 预或诱导询价小组成员开展询价工作。

5.3.3 如承包人对发包人确认的询价结果无异议,发包人 和承包人可根据本工作指引计算出材料、设备单价作为结算 的依据;如承包人对发包人确认的询价结果有异议,可在 7 日内书面反馈意见给发包人,发包人应根据实际情况在 48 小时内答复承包人是否开展定价工作。

5.3.4 询价定价牵头机构原则上不允许在需要开展询价定


价的材料及设备已由承包人完成采购工作后再开展询价定 价工作。如建设各方在工程结算阶段对未开展询价定价的材 料设备产生价格争议的情况,可由询价定价工作牵头机构确 定是否开展询价定价工作。

5.4 定价工作注意事项

5.4.1 由于定价工作需根据本建设工程项目询价过程与承 包人开展定价谈判工作,因此,定价小组成员应为本建设工 程项目询价小组成员继续担任。

5.4.2 材料、设备的定价应根据不同品牌的询价结果开展 谈判商定工作。

5.4.3 定价小组可根据不同专业的材料及设备分别开展定 价工作,保证材料及设备最终价格的确定具有一定的专业性 和准确性。

5.4.4 所有经定价的材料、设备定价结果需经定价小组人 员及承包人签字认可。


询价定价结果

6.1 询价结果

 

6.1.1 询价定价小组所确认的询价、定价结果为材料、设 备原价,同时需明确运杂费、税金等相关附加费用。

6.1.2 建设工程项目概算编制或招标控制价编制阶段询价 结果,如有明显价格偏差或与市场报价严重不符的询价结果, 应经询价小组讨论后剔除。原则上取有效的询价平均价或有效的最低价,根据本工作指引计算出材料、设备单价可作为概算和招标控制价编制的参考依据。

6.1.3 建设工程项目施工阶段或工程结算阶段询价结果, 如有明显价格偏差或与市场报价严重不符的询价结果,应经 询价小组讨论后剔除。原则上取有效的最低价,根据本工作 指引计算出材料、设备单价可作为结算的参考依据。

6.1.4 其他情形,如直接发包、邀请谈判项目、合同解除 项目等询价结果,如有明显价格偏差或与市场报价严重不符 的询价结果,应经询价小组讨论后剔除。原则上取有效的最 低价,根据本工作指引计算出材料、设备单价可作为合同签 订和项目结算的参考依据。

6.2 定价结果

定价小组与承包人进行谈判商定的结果,原则上大型设备不允许超过相同品牌不同供货商有效询价的平均价,其他材料及设备不允许超过不同品牌同一档次有效询价的最高价。


材料、设备单价的计算说明

7.1 材料、设备单价等相关费用的计算公式

7.1.1 运输损耗

运输损耗=(材料原价+材料运杂费)×运输损耗率

7.1.2 采购保管费

采购保管费=(材料、设备原价+材料运杂费)×采购 保管费率

7.1.3 材料、设备单价

材料单价=(材料原价+材料运杂费+运输损耗费)×

1+采购保管费率)

设备单价=(设备原价+材料运杂费)×(1+采购保 管费率)

7.2 材料、设备单价计算规则

7.2.1 询价定价小组牵头组织机构可根据实际情况确定材 料是否需要计取运输损耗。若为现场交货的材料,不应计取 运输损耗;如需计取运输损耗,可按下表的运输损耗率或根 据建设工程项目实际情况计取。

材料运输损耗率表

 

运输损耗率

(%)

运输损耗率

(%)

1

钢材及有色金属

0.5

16

铁道附件

0.5

2

木材

0.5

17

火工材料

0.5

3

袋装水泥

1.0

18

油漆、化工、颜料

1.0

4

砖(标、中、阶、空心

1.5

19

建筑五金

0.5

5

粘土瓦及其制品

2.0

20

炉渣、煤渣、矿渣

1.0

6

砂、石灰

1.5

21

玻璃及制品

4.0


7

碎石、砾石、石米

1.5

22

耐火材料

0.5

8

石材

1.0

23

装饰材料

0.5

9

竹木制品

0.5

24

水卫电材料

0.5

10

水泥制品(板)

1.0

25

混凝土管

0.5

11

陶瓷制品

1.0

26

石膏制品

2.0

12

焊接材料

1.0

27

沥青、油毛毡

1.0

13

橡胶、塑料制品

0.5

28

石棉瓦

1.0

14

石棉粉、石棉制品

0.5

29

其他

0.5

15

油类及制品

1.0




 

7.2.2 运杂费由询价定价小组根据建设工程项目实际情况 按市场报价计取,运杂费应包含车、船费、装卸费、搬运费、 堆叠费、出入库费等;特殊或大型材料及设备的运杂费可参 照询价定价程序确定。

7.2.3 采购保管费

(1) 凡向生产厂家购买的金属构件、混凝土预制构件、木构件、铝合金制品、钢门窗、塑料门窗、塑钢门窗、每 吨超过一万元的材料及设备,采保费率为 1%。

(2) 采购保管费率的分摊按如下原则

I. 发包人将材料、设备供到施工现场,发包人收采购保 管费 60%。

II. 发包人将材料、设备供到施工现场所在地发包人仓 库或车站、码头,发包人收采购保管费 40%。

III. 发包人付款订货,承包人负责提运到施工现场,发 包人收采购保管费 20%。

IV. 发包人制定购货地点,承包人负责付款的,发包人 不得收取采购保管费。


(3) 采购保管费率按下表计取

采购保管费率表

 

序号

费率(%)

1

人工费

1.699

2

差旅及交通费

0.130

3

办公费

0.074

4

固定资产使用费

0.207

5

工具用具使用费

0.080

6

检验试验费

0.068

7

仓储损耗

0.136

8

其他

0.106

9

合计

2.500


询价定价工作纪律

8.1 询价定价小组牵头组织机构的纪律检查部门或审计部门应全程参与询价定价工作,并对询价定价工作进行监督, 确保价格合理,资金安全。

8.2 建设工程材料、设备询价定价工作必须坚持客观公正、 实事求是、提高效率、廉洁奉公的原则。

8.3 询价定价小组人员在询价定价过程中应坚持公平公正 公开原则,各级党政机关工作人员应严格执行《领导干部廉 洁从政若干准则》,不以任何理由、任何方式向建设各方推 荐参考品牌范围内的材料、设备,违反法律法规规定的,移 送相应部门依法依规处理。

8.4 询价定价小组应坚持实事求是、民主集中和科学决策 机制,以市场为导向,实行重大事项集体研究,以确保建设 工程项目按时间要求顺利推进。


附则

9.1 本工作指引由南宁市住房和城乡建设局负责编制、管 理和解释。

9.2 本工作指引在执行过程中请各单位结合建设工程项目 实践,并注意总结经验,将有关意见和建议反馈至南宁市住 房和城乡建设局地址:南宁市金湖路 59-1  1209 以供今后修订时参考。

9.3 本工作指引自发布之日起施行,如上级有新的政策文件出台与本工作指引有冲突的,按上级相关政策文件执行。

 

 


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联系方式

电话:0771-3122991

地址:广西壮族自治区南宁市邕宁区永福路33号南宁启迪东盟科技城·科技研孵中心五层512室

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